Борьба с коррупцией

0
2 111
Утверждена Указом 
Президента Республики Таджикистан 
от 30 августа 2013 года, № 1504

Стратегия по противодействию коррупции в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы
(в редакции Указа Президента РТ от 13.06.2016г.№703, от 19.06.2017г. №892)

Введение

1.    Противодействие коррупции является составной частью внутренней и внешней политики Республики Таджикистан, разработка и осуществление которой начинается с высшей политической воли руководства государства. Эффективность противодействия коррупции зависит от активного участия всех ветвей государственной власти и гражданского общества в процессе его осуществления.
2.    Понятие противодействие коррупции охватывает деятельность всех органов государственной власти по выявлению, предупреждению и устранению причин и условий, способствующих возникновению коррупционных ситуаций, выявлению и борьбе с коррупционными правонарушениями и преступлениями, устранению их негативных последствий, обеспечению прав и свобод, повышению уровня жизни граждан, развитию экономики и обеспечению безопасности страны.
3.    Коррупция, являясь одним из опасных явлений общества, в мировом масштабе признана как тяжкое преступление и одним из угрожающих элементов национальной безопасности государств, воспрепятствует его социальноэкономическому развитию и стабильности.
4.    Принимая во внимание повседневность и важность рассматриваемого вопроса, Республика Таджикистан стала активным участником мирового процесса противодействия коррупции и в национальном и международном масштабе предприняла соответствующие организационно-правовые меры.
5.    На международном уровне одним из основных и важных правовых актов является подписание Республикой Таджикистан 25 сентября 2006 года Конвенции Организации Объединённых Наций против коррупции.
6.    В целях организации борьбы против коррупции и предпринятии необходимых мер был принят комплекс нормативных правовых актов на национальном уровне и сформирована национальная правовая доктрина в этой сфере.
7.    В том числе, приняты Указ Президента Республики Таджикистан от 21 июля 1999 года, №1262 "O дополнительных мерах по усилению борьбы с преступностью в сфере экономики и коррупции (взяточничеством)" и Закон Республики Таджикистан от 10 декабря 1999 года, №11 "О борьбе с коррупцией", позже 25 июля 2005 года данный Закон был принят в новой редакции с учетом международных обязательств Республики Таджикистан.
8.    Также в целях выполнения международных обязательств и реформ государственного управления, формирования прозрачной системы деятельности органов управления, экономии и эффективного использования бюджетных средств и обеспечения устойчивого экономического, социального и культурного развития Республики Таджикистан Указом Президента Республики Таджикистан от 10 января 2007 года №143 было учреждено Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан (далее -Агентство).
9.    Для регулирования деятельности Агентства и определения подследственности правонарушений и преступлений коррупционного характера 20 марта 2008 года был принят Закон Республики Таджикистан "Об Агентстве по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан" и постановлением Правительства Республики Таджикистан от 7 сентября 2007 года, №414 утверждена "Инструкция статистического учета преступлений коррупционного характера и перечень этих законодательных актов преступлений", в ряд отраслевых законодательных актов в целях приведения их в соответствие с нормативными правовыми актами сферы борьбы с коррупцией были внесены соответствующие изменения и дополнения.
10.    В целях принятия комплексных организационных, социальноэкономических мер координации деятельности государственных органов и участия гражданского общества в процессе борьбы против коррупции постановлением Правительства Республики Таджикистан от 26 января 2008 года, №34 была утверждена Стратегия борьбы с коррупцией в Республике Таджикистан на 20082012 годы.
11.    Данная Стратегия как важный государственный документ заложила прочную основу для усиления борьбы и предупреждению коррупционных преступлений, в её рамках нашли своё решение основные вопросы в направлении борьбы с коррупцией с учётом заключений социологических исследований, опыта правоохранительных органов других государств и статистического анализа состояния коррупции за пройденный период в стране.
12.    В рамках названной Стратегии в соответствующих нормативных правовых актах нашли своё регулирование вопросы эффективности борьбы с коррупцией и своевременного возбуждения и проведения дознания и расследования дел о коррупционных преступлениях, подследственность административных правонарушений коррупционного характера, механизма надлежащего управления и обеспечения прозрачности в деятельности государственных органов, бухгалтерского учёта и финансовой отчётности, внедрение электронным путем и посредством банков оплаты услуг государственных органов и учреждений, другие меры, предусмотренные в Стратегии.
13.    Кроме этого, принятие законов Республики Таджикистан от 20 марта 2008 года, №374 "Об Агентстве по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан", от 21 июля 2010 года, №626 "О финансовом управлении и внутреннем контроле в государственном секторе", от 21 июля 2010 года, №631 "О внутреннем аудите в государственном секторе", от 29 декабря 2010 года, №644 "О государственной защите участников уголовного судопроизводства, от 25 марта 2011 года, №684 "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, подученных преступным путём и финансированию терроризма", от 25 марта 2011 года, №687 "Об оперативно-розыскной деятельности”, от 25 марта 2011 года, №702 "О бухгалтерском учёте и финансовой отчетности”, от 28 июня 2011 года, №720 "О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и подсудимых", от 28 июня 2011 года, №721 "О безопасности", от 28 июня 2011 года, №723 "О государственных финансах Республики Таджикистан", от 28 июня 2011 года, №749 "О Счётной палате Республики Таджикистан", от 2 августа 2011 года, №751 "О разрешительной системе", от 16 апреля 2012 года, №828 "О системе органов государственного управления Республики Таджикистан", от 1 августа 2012 года, №895 "О подготовке специалистов с учётом требований рынка труда", от 28 декабря 2012 года, №925 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" также является требованием настоящей Стратегии.
14.    Вместе с тем, принятие Указа Президента Республики Таджикистан от 30 апреля 2010 года, №864 "О дополнительных мерах по усилению противодействия коррупции в Республике Таджикистан" и постановления Правительства Республики Таджикистан от 2 сентября 2010 года, №431 Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению дополнительных мер по усилению противодействия коррупции в Республике Таджикистан на 2010-2012 годы" как краткосрочного государственного документа наряду со Стратегией, явились логическим продолжением основных её положений, и дал существенный толчок для совершенствования антикоррупционной политики.
15.    В целях организации и осуществления комплексных мер профилактики и противодействия коррупции в Республике Таджикистан, устранения причин и условий, способствующих коррупции и широкого привлечения гражданского общества в борьбе с коррупцией Указом Президента Республики Таджикистан от 14 декабря 2010 года, №968 был учреждён и введен в действие Национальный совет по противодействию коррупции Республики Таджикистан как общенациональный совещательный орган по координации деятельности государственных органов и привлечения гражданского общества по осуществлению мер профилактики и противодействия коррупции, и проложил начало для реализации ряда эффективных мероприятий на общенациональном уровне.
16.    В соответствии с пунктом 48 Плана мероприятий по выполнению задач, указанных в Послании Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 26 апреля 2013 года, утвержденном постановлением Правительства Республики Таджикистан от 7 мая 2013 года, №226, а также с учетом окончания реализации указанной Стратегии и объективной необходимости продолжения деятельности в данном направлении, также усиления последовательных действий в данном направлении, разработана Стратегия противодействия коррупции в Республике Таджикистан на период 2013-2020 годы.
17.    Стратегия противодействия коррупции в Республике Таджикистан на 20132020 годы (далее - Стратегия) как перспективный программный среднесрочный акт политики Республики Таджикистан в сфере противодействия коррупции, направленный на снижение интенсивности и уровня коррупции в стране, с учетом международных стандартов разработана во взаимодействии между государственными органами и гражданским обществом и будет осуществлена в сотрудничестве с влиятельными мировыми и региональными организациями.
18.    Цель и назначение настоящей Стратегии направлены на снижение уровня коррупции в Республике Таджикистан, регулярное устранение препятствий, создание условий для развития экономики, развитие демократических ценностей, повышение благосостояния населения.

Полный текст... [511.67 Kb] ( 72)